沿着康定市阿里布果步游道阶梯逐级而上，行至最高处，回首远眺，一河两岸风光秀丽，高楼迭起，街路纵横交错，新城与老城比翼齐飞，一座现代化生态宜居城市尽收眼底。

　　去年以来甘孜州围绕打造“雪域香巴拉、心中圣洁城”，加快构建“一核两副三轴多点”现代化城镇体系，以高质量发展为笔，扎实推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城镇建设，奋力推动全州城镇发展不断迈上新台阶。

　　一城之强，牵动一域之兴。县城是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、全面推进乡村振兴具有重要意义。我州坚持以人为核心、以高质量发展为导向，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续强化县城人口集聚与产业支撑能力，县城综合承载能力显著提升。

　　“我们将因地制宜、精准施策，指导各县（市）明确发展路径，持续增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力，更好发挥县城促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用。”

　　从补齐功能板块到完善交通路网，从城乡环境整治到产业集群成势，从筑巢引凤来栖到文旅融合崛起，甘孜高原的城乡处处涌动活力，发展成效深入民众心底。

　　去年以来，甘孜州将以规划引领，构建城镇发展新架构。以产业筑基，培育县域增长新引擎；以服务提质，打造宜居宜业新环境；以城乡共进，绘就融合发展新画卷。

　　推进康定城区、泸定县城及重点镇一体化协同发展区建设，强化“康泸”核心城市引领。立足甘孜——炉霍、理塘——巴塘区位优势，激活Ｇ318中国最美景观大道与Ｇ317高原丝路文化走廊的关键节点功能，建设协同主城、支撑南北的州域副中心城市。依托快速交通走廊，构建北部、中部、南部城镇发展轴，形成东融西联、南拓北延的城镇发展带。持续推动县城补短强弱，统筹推进甘孜县域新型城镇化试点、理塘康南中心城市建设和乡城共同富裕试验县建设等，实施新都桥镇、磨西镇、香格里拉镇、青德镇省级百强中心镇培育工程，有序开展其他中心镇创建活动，形成可复制可推广的县域治理经验，提升县域治理效能。

　　锚定打造文旅之州、能源之州、有机之州发展目标，支持各县（市）立足资源禀赋，区位条件和产业基础，培育一批产业特色鲜明、服务功能完善、示范效应突出的特色增长极。推动稻城县打造“天地人”全时空文旅新地标，建设全州重要旅游增长极。支持德格县整合开发康巴文化与中藏药文化资源，建设康巴文化传承创新高地。支持巴塘县打造辐射川藏经济走廊的消费中心、自驾游集散中心和川滇藏结合部区域中心城市。支持乡城县深化共同富裕试验县建设，打造高原城乡融合发展示范样板。支持雅江、道孚、白玉等县推进水风光储互补开发，建设清洁能源示范县。

　　坚持靶向发力、补齐短板，高质量推进城市“体检”和县城有机更新，实施以供气供暖供氧为主要内容的“宜居工程”，因地制宜推动城镇老旧小区、棚户区、城中村、老旧街区改造、住宅电梯增设，加强保障性住房建设，完善城镇基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地，打造县城15分钟高品质生活服务圈和村镇30分钟便民生活服务圈。推进智慧城市建设，加快谋划城镇供水、排水、燃气等地下管线市政基础设施感知设备和数字化管理升级项目，提升群众居住品质。

　　坚持以城带乡、以乡兴城，充分发挥县城在城乡融合发展中的桥梁纽带作用，着力破解高原地区城乡二元结构。畅通城乡要素流动渠道。实施优秀本土人才回引培养工程，吸引各类人才返乡入乡创业，深化农牧区土地制度改革。推进城乡基础设施一体化。完善县域“多规合一”衔接机制，强化城乡交通、供水、供电、通信等基础设施的互联互通。推动基本公共服务均等化。优化教育布局，促进优质教育资源城乡共享。加快紧密型县域医共体和医疗卫生次中心建设，构建“30分钟乡村医疗圈”，完善县乡村衔接的养老服务网络。推进公共文化设施建设，全面提升城乡公共服务均等化水平。

　　“我州着力完善‘三级三类’国土空间规划体系，构建四个联动发展区城市格局，强化用地要素保障，为推进全州城镇高质量发展提供有力支撑。”州自然资源和规划局相关工作人员表示。

　　守卫红线、保障发展、节约集约、高效服务，与改革同频，与发展共振……近年来，我州坚持规划引领，编制完成州县（市）两级和75个乡镇级片区国土空间总体规划，州级总规获全省评比“优秀”等次，有序推进县（市）中心城区详细规划编制，精心绘制城镇高质量发展空间“蓝图”。制定国土空间规划管理技术规定和“大美甘孜”规划建设管理规定，建立完善州县（市）规委会审议机制，规划对城镇建设的管控引领作用充分发挥。

　　同时，强化用地保障，争取新增城镇建设规模15.89平方公里，充分预留城镇发展建设空间。推进存量土地资源高效利用转化，加速存量城镇空间价值释放。夯实安全基础，加强城镇韧性建设，开展18个县（市）斜坡地质灾害隐患风险详查和62个重点乡镇1：10000地质灾害精细化调查，摸清城镇安全韧性建设底数。开展自然风险严重县城地质安全评估，完成地质安全综合整治方案编制。

　　去年以来，甘孜州通过着力优化城市结构，着力保障建设用地，着力提升治理效能，多措并举在优结构、强保障、增效能上持续发力。

　　坚持生态优先、绿色发展，在高水平保护中促进高质量发展。完善空间规划体系，动态优化三级国土空间总体规划，围绕打造城镇联动发展集群，突出康定——泸定、甘孜——炉霍、理塘——巴塘、稻城区域中心城市辐射带动作用，优先配置城镇建设增量空间，规划布局教育、医疗、产业等项目用地，促进城镇生态空间、生产空间、生活空间相融互促、协调联动。优化城镇开发边界，针对不同城镇类型，落实差异化规划指引，为区域中心、重点县城、中心镇文旅发展、清洁能源、基础设施建设等预留弹性空间，保障发展需求。践行内涵式规划路径，通过完善详规、专规，提升磨西、新都桥、翁达、香格里拉等重点城镇用地质量，明确规划指标、调整用地结构、传承历史文脉，夯实打造宜居宜业宜游高原城镇基础。

　　树立节约优先、集约利用的资源观，全面推动城镇集约高效发展。统筹指标配置，围绕能源、交通、水利等重点项目，加大新增城镇建设用地指标州级统筹，不断提高新增空间使用效率。盘活存量用地，加大存量建设用地和闲置土地处置力度，严控新增闲置土地。支持土地混合开发、空间复合利用、用途合理转换，推动低效用地再开发。加大保障力度，对照“十五五”规划和城镇详细规划，通过占补平衡、全域土地综合整治、盘活利用低效土地、“一张图”优化等方式，腾挪出足够土地使用空间，全力满足城镇发展用地需求。优化审批机制，提供一对一“保姆式”服务，全流程跟踪指导用地报批，大力推行“耕林草”联动审批，以高质效用地保障促进城镇高质量发展。

　　加强治理能力建设，提高服务效能，有效解决群众急难愁盼问题。强化不动产登记，持续推进“互联网＋不动产登记”，深化“交地即交证”“交房即交证”等便民利企模式，提升登记服务质效。强化城市地灾防治，以重点县城地质安全综合整治为牵引，实施城镇“地灾隐患治理工程”，着力增强城镇发展安全韧性。留足城市防灾救灾空间，优化消防设施、避难场所和应急通道布局，推进安全城镇建设。强化自然资源管理，加快构建与高原特色现代化城镇发展相适应的自然资源管理体系，推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，推动调查、登记、规划、用途管制等全生命周期管理，不断强化城镇数字化建设根基。

　　“我们牢牢把握州情特质，通过坚持人民至上理念，完善城镇功能品质，激发城乡发展动能，提升精细治理效能等举措，以提升城镇建设治理水平为主线，努力建设具有高原特色的现代化城镇体系。”州住房城乡建设局相关工作人员表示。

　　新型城镇化的核心是“人”，我州始终坚持人民城市理念，不断满足人民群众对美好幸福生活的向往。聚焦高品质生活，优化“一核两副三轴多点”城镇功能布局，深化极核引擎打造，支持州域副中心建设，提升县城和中心镇综合承载能力，培育一批小而美的精品城镇。聚焦高水平服务，盘活城镇低效空间，全力推进“三供”和供水保障工程，统筹完善教科、文卫、养老、托幼等公共服务设施，大力建设城市口袋公园和绿道网络体系，真正把民生实事办成民心工程。聚焦高认同归属，将城乡历史文脉融入城镇建设肌理，系统推进红色文化、茶马古道、藏羌彝文化三大示范带建设，持续加强传统村落集中连片保护利用，精心保护历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑，让城镇成为增进文化认同的精神家园，促进人心归聚，巩固民族团结。

　　城镇是生命体、有机体，必须统筹好发展和安全。我州着力补短板、强基础，高质量推进城市更新改造，建立项目储备库，统筹推进老旧小区改造、完整社区建设，加强污水垃圾处理设施及配套管网等“里子”工程建设，逐步补齐设施短板。着力建网络、保安全，支持重点县（市）提前建设“平急两用”公共基础设施，扎实推进城镇燃气、供水、排水、桥梁隧道、高层建筑、自建房等安全工程，提升城镇安全韧性。着力强监管、防风险，健全风险隐患常态化监测预警、排查整治机制，强化市政设施全生命周期智慧监管。

　　坚持各美其美、美美与共，走特色化、融合式发展新路。推动创新融合，立足我州“高寒、高海拔、强辐射、大温差”实际，系统推进高原建筑技术研发应用，重点攻关建筑保温、结构安全和节能低碳技术，大力发展装配式建筑和绿色建材。推动产城融合，实施“建筑强企”培育，推动建筑业向绿色化、工业化、智能化转型；依托文旅、清洁能源资源优势，在城镇更新中培育文旅康养、特色商业、休闲度假等新业态，打造产城融合、职住平衡的活力单元。推动城乡融合，依托骨干交通干线、重点旅游区和产业园区，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进中心城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，实现以城带乡、以乡兴城、城乡共荣。

　　践行“三分建、七分管”理念，推动城镇治理现代化。坚持党建引领，健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，推动治理重心下移、资源下沉，构建共建共治共享的基层治理共同体。坚持能力提升，深化城管执法体制改革，建设权责一致、规范文明的执法队伍；建立以信用为核心的物业监管服务体系，提升行业服务水平；加强专业人才培养，锻造懂城市、善治理的干部队伍。坚持智慧赋能，推动建设州县一体化的城镇运行管理服务平台，加快实现全域市政设施智能化感知、管网运行智能化监控、城市管理智能化调度。